それと、やっぱり定数というか、その利用者数に合わせてやっていかないと、広域化というのは特に人口変動も伴ってそういった部分でのバランスが崩れてくるというのが今いろいろなところで広域化をやっていく中での問題だと思っておりますので、こういった分に関してもしっかりと、今もう西宮が一番人口が多いというならば、西宮がやっぱりリーダーシップを取ってやるべきことであって、負担は多くなるけどリーダーシップは尼崎が取っているなんて
こうした状況を踏まえるとともに、今後校区ごとの人口変動やそうした影響を踏まえ、校区外就学希望制度のあり方や、今後の活用方法等について検討する必要があると考え、次の３点の質問をさせていただきます。 （１）校区外就学の現状と申請理由について。 （２）限度枠５％の経緯と理由について。 （３）校区外就学希望制度とコミュニティ組織の課題と方向性について。 以上、３点について質問をさせていただきます。
２つ目のテーマはですね、島外流出防止策、ちょっと大きなタイトルにしてしまいましたが、先月の県下人口変動によると、我が市はマイナス１５人、同じ島内の他市に比べれば昨今移住者も少しふえつつあるわけですが、やはり減少傾向にあるということです。 少しでも人口減少推移を抑えるためには、やはり若年層の食いとめも、強力な食いとめ策ですね、あわせて手を打っていかなければならないかと思っております。
逆に、高砂、姫路、特に姫路市では、別所の地域とかが人口がふえているので、人口割にすれば、加古川の権利が減ってきているという状況だと思うんですが、このまま、人口変動を考えていくと、加古川市の権利の割合がだんだん減ってくるという可能性がありますね。
そうした人口の状況、人口変動があるわけですが、そうした中で地域包括ケアシステムが必要というふうに言われて取り組んでいるところですが、その構築が１番、構築として目指すものですけれども、まず（１）としましては、人口変動に伴う社会保障分野の構造改革を目指している。
また今後の人口変動や再投資の必要性等も踏まえましても30年間で必要な費用に対して1.9倍の効果があると分析をしておるところでございます。 ○議長（衣笠利則君） 黒田君。 ◆９番（黒田秀一君） ありがとうございます。 今度メンテナンスについてですけども、今後メンテナンスなどランニングコストも必要になってきます。それが大きくなりますと、また経営を圧迫する分になるかもわかりません。
屋久島町が属する鹿児島県熊毛郡内の３町の人口推移を比較しても、屋久島町の人口変動が小さいことがわかります。 改めて、屋久島町の概要について説明します。屋久島町は、平成１９年１０月１日に鹿児島県の上屋久町と屋久町が合併して誕生した町です。九州本土の南方約６０キロメートル、鹿児島市から１３５キロメートルの海上にあり、屋久島と口永良部島の２島からなっています。
屋久島町が属する鹿児島県熊毛郡内の３町の人口推移を比較しても、屋久島町の人口変動が小さいことがわかります。 改めて、屋久島町の概要について説明します。屋久島町は、平成１９年１０月１日に鹿児島県の上屋久町と屋久町が合併して誕生した町です。九州本土の南方約６０キロメートル、鹿児島市から１３５キロメートルの海上にあり、屋久島と口永良部島の２島からなっています。
一方、本市におきましては、総合計画や総合戦略に基づき、ファミリー世帯の定住・転入の促進を最重要の目標として掲げる中で、子育て世代のニーズに応える取り組みに力を入れていることや、大規模な宅地開発などと連動して人口増加が起きている地域も存在しており、今後の人口変動は不確定要素が多いものと認識しております。
２つ目には、経済成長に伴う産業構造の変化や都市化等によって大きく人口移動が起こり、同和地区においても同和関係者の転出と同和関係者の編入が増加をし、このような大規模な人口変動の状況下では、同和地域、同和関係者を限定した施策を継続することは実務上困難となっている。
第３の理由についても、産業構造の変化と大規模な人口変動の状況下では、同和地区、同和関係者に対象を限定した施策を継続することは実務上困難であるとしているわけです。 ところが、現在国会で継続審議になっている同法案は、以上のような客観的事実があるにもかかわらず、部落差別の実態調査を行い、部落差別に関する相談に応じる体制、部落差別を解消するための教育及び啓発その他の施策を講ずるとしています。
どういう意味かと言いましたら、人口にしましても、今の人口は淡路島全体でもう１５万を切っておりますが、江戸時代から比べると２倍あるわけでありまして、敗戦のときから比べると２３万からそこまで減っているという、そういう人口変動の中で身の丈に合った地域経営をするためには、やはりその身の丈に合った施策を打つという、そういうことが大事ではないかなと思っています。 以上です。
（２）平成２８年２月をめどに策定します、篠山市のまち・ひと・しごと創生総合戦略における人口ビジョンでは、篠山市の人口変動の動向や要因を分析し、今後の将来人口推計を示しており、市内１９地区ごとの人口動向分析、将来人口推計、将来人口展望を示しています。
（２）平成２８年２月をめどに策定します、篠山市のまち・ひと・しごと創生総合戦略における人口ビジョンでは、篠山市の人口変動の動向や要因を分析し、今後の将来人口推計を示しており、市内１９地区ごとの人口動向分析、将来人口推計、将来人口展望を示しています。
この中で、これは、今、出ている293自治会で平成26年５月の調査でありますが、建設部長、まだ、これから、将来の人口変動を踏まえ、将来的な発生する恐れのある空き家の増加数は、これは、推計して、できたら、地域ごとにもずっとやっておかれる必要があるんじゃないですか。 ○議長（奥村正行君） 建設部長。
危機管理意識を持って考えれば、当然に財政計画と人口変動の今後の見通しに基づいて、公共施設の再編計画をつくっていく必要があります。同じ量の施設を維持していけば、財政が破綻するのは明らかですので、今後は量より質を求めていくしかないわけです。そんな中、ことし６月に小中一貫校、いわゆる義務教育学校を制度化する学校教育法の改正が行われました。市町村の判断で設置をし、修業年限は９年です。
このような中で将来の人口変動等を踏まえ、利用効率が悪くかつ統廃合が可能な施設や処理区から段階的に統廃合を進める予定にしており、黒田庄地区では将来処理場を黒田庄浄化センター１カ所にする計画です。本年度は、農業集落排水処理区である小苗地区を北部地区処理場に接続するための接続管工事に着手いたします。 一方、旧西脇地区では将来９カ所の農業集落排水地区を流域関連公共下水道へ統合する計画です。
初めに第５次総合計画の人口推計と伊丹版人口ビジョンはどのように違うのかについてでございますが、第５次総合計画の人口推計につきましては、第５次総合計画策定のための基礎資料であり、３つの人口変動要因となる出生、死亡、移動の仮定に基づいて、将来人口を仮定するコーホート要因法により平成２１年度の実績値を反映した人口推計でございまして、平成３２年度の計画上の人口をお示ししております。
そして、人口動態には出生、死亡による人口変動、いわゆる自然動態、そしてまたほかに人口が異動する、変動社会動態による人口構成の変化があります。そして人口変動、自然動態の対策にはやっぱり少子化対策であるとかあるいは若者の結婚、これもしっかり応援して、こういった問題を解決していきたいなというようなことを思います。 私の住んでる東川辺区に９隣保の隣保数がございます。私の隣保は現在２２戸。
したがって、将来の人口変動等を踏まえ、利用効率が悪く、かつ統廃合が可能な施設や処理区から段階的に統廃合を進める予定にしております。この３月には、畑瀬処理区の汚水を、黒田庄中部処理区に接続する工事を完了し、今年度から畑瀬浄化センター処理場を廃止し、黒田庄中部処理区に統合して汚水処理をしています。